中央结算公司与国际资本市场协会于2023年1月10日联合发布《中国ESG实践白皮书》，对中国适用于金融市场的环境、社会和治理（ESG）相关政策进行了全面总结，对广泛采集的企业微观数据进行了统计分析，展示中国ESG实践取得的成绩，并提出未来进一步深化发展的方向。
中国ESG实践统计
统计分析基于对8660家企业的调研，其中包括2018年至2021年在中国境内债券市场发行公募信用债券的5069家发行人以及4070家A股上市公司（其中有既是上市公司又是债券发行人的企业）。
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白皮书发布：聚焦中国ESG现状及政策要求
朱静文 Rossana Chu • 12 June 2023
白皮书发布：聚焦中国ESG现状及政策要求
披露ESG相关报告的上市公司比例从2018年的23.3%上升至2021年的27.9%，同期，债券发行人的披露比例则由15.5%上升至16.4%。
不同行业的披露率差异较大。八大高耗能行业的披露比例远高于其他行业。2021年，债券发行人披露比例最高的行业分别是石化（75%）、建材（55%）和航空（51.9%），上市公司披露比例最高的行业则分别是钢铁（61.8%）、造纸（59.3%）和电力（54.9%）。
大型企业的ESG相关报告披露比例高于小型企业。2021年，资产规模超过2000亿元的债券发行人ESG相关报告披露比例超过一半，而资产规模500亿元以下的债券发行人的披露比例只有15%。2021年，市值规模超过1000亿元的上市公司ESG相关报告披露比例为93.8%，市值规模在50亿至100亿元之间和市值规模50亿元以下的上市公司的披露比例分别为22.7%和13.4%。
在全部8660家样本企业中，设置碳排放目标和措施的企业数量从2018年的847家增加到2021年的1375家。
在社会责任方面，从2018年至2021年，开展工会活动、客户满意度调查、供应商社会责任评估、社区投资与建设方面工作的企业占比持续提升。
截至2021年末， ESG概念公募基金产品数量共计160余只，规模近4000亿元；而在2018年，相关产品数量只有65只，规模低于400亿元。ESG主题理财产品快速发展，产品数量从2019年的12只增加到2021年的103只，2021年存续规模近1000亿元。
自2016年第一只绿色债券发行以来，至2021年末，中国国内市场的绿色债券累计发行规模共计17290亿元，五年年均增长率接近25%。
ESG 政策类别
中国的ESG相关政策发展迅速，其适用范围涵盖了实体企业、金融机构和金融工具。这些政策可分为以下三类：
- 理念指引，引导实体企业和金融机构践行ESG理念；
- 激励机制，对实体企业和金融机构进行的ESG相关工作给予政策优惠，比如将ESG纳入金融机构业绩评价指标，颁布税收优惠及贴息奖补政策，出台地方激励政策；以及
- 信息披露，旨在通过完善信息披露机制提升ESG相关实践透明度。
信息披露指引
不同的官方机构，包括环境保护部门、证监会、沪深交易所、中国人民银行和国资委均出台了ESG信息披露的相关政策和指引。
主要要求包括：
- 债券发行人披露募集资金用途、环境效益信息；
- 国企应履行社会责任、完善公司治理，鼓励定期发布社会责任报告或可持续发展报告；
- 鼓励金融机构主动披露环境风险管理、业务产生的环境影响以及碳排放信息；
- 对环境可能产生较大影响的企业（如排污单位）必须披露污染物情况、碳排放情况、生态环境违法信息内容；
- 在证券市场发行证券的企业须披露其融资所投项目应对气候变化、生态环境保护相关信息；以及
- 碳中和债券发行人需披露项目环境相关信息，重点披露环境效益测算方法及参考依据。
白皮书相关建议
主要短期建议包括：
- 结合当前中外ESG实践现状，从企业披露，到金融机构投资，再到第三方机构的评价等多个角度推进中国ESG相关标准的构建；
- 立足中国企业ESG信息披露实践，加快中国企业ESG信息披露制度完善，提供统一披露模板，尽可能降低信息披露给企业带来的成本负担；以及
- 在为债券发行人和上市公司提供ESG相关服务方面充分发挥金融基础设施的先导作用，并推动应用ESG评价，引导金融机构在投资决策中考虑ESG因素。
主要中长期建议包括：
- 进一步鼓励企业、金融机构、第三方服务机构、科研机构广泛参与；
- 探索建立数据的共建共享机制；
- 优化中国ESG评价体系和理论；
- 参与全球ESG治理，促进国际可持续金融协同发展；
- 便利国际投资者参与中国可持续金融市场；以及
- 充分发挥国际可持续相关金融机构和组织的作用，参与国际ESG相关规则制定和国际合作。
杨杨朱律师事务所有限法律责任合伙与北京天达共和（香港）律师事务所 联营。
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